推動(dòng)科技與資本“雙向奔赴” 廣東擬立法支持科技企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展

　　“支持科技企業(yè)通過(guò)上市掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組、再融資等方式進(jìn)行融資，利用資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。”7月3日，《廣東省科技創(chuàng)新條例（征求意見(jiàn)稿）》（意見(jiàn)簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”）公布。

　　廣東省提出，支持區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新專板開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，為科技企業(yè)和項(xiàng)目提供掛牌、股權(quán)托管、轉(zhuǎn)讓交易等服務(wù)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)跨境投融資便利化，促進(jìn)境內(nèi)外科技金融資源交互流動(dòng)，拓寬科技企業(yè)融資渠道。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年，廣東省高新技術(shù)企業(yè)存量超過(guò)6.9萬(wàn)家，連續(xù)7年排名全國(guó)第一，企業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)6年領(lǐng)跑全國(guó)，全省研發(fā)投入、研發(fā)人員、高新技術(shù)企業(yè)量、發(fā)明專利有效量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量等重要科技指標(biāo)均居全國(guó)首位。

　　廣東省表示，圍繞構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，營(yíng)造最優(yōu)的科技創(chuàng)新法治環(huán)境，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐，建設(shè)更高水平科技創(chuàng)新強(qiáng)省。制定上述條例，是要通過(guò)科技立法推動(dòng)“雙區(qū)”建設(shè)，總結(jié)吸納廣東在科技體制機(jī)制改革的成功經(jīng)驗(yàn)和舉措，對(duì)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作出系統(tǒng)性和制度性的安排，為國(guó)家科技創(chuàng)新法治建設(shè)作出廣東探索，為地方科技創(chuàng)新立法提供示范。

　　征求意見(jiàn)稿提出，應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才支撐全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，完善高效、協(xié)同、開(kāi)放的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升整體效能。

　　廣東省科技廳廳長(zhǎng)王月琴表示，推進(jìn)組織機(jī)制創(chuàng)新，探索采用“賽馬制”等多種新型項(xiàng)目組織模式，進(jìn)一步提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織效能，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，制定精準(zhǔn)支持措施，培育創(chuàng)新性強(qiáng)成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)、具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)、具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　“省和地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)將科技金融工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善金融支持科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融融通發(fā)展。”征求意見(jiàn)稿提出，省政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)培育原則，建立覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購(gòu)重組投資的科技創(chuàng)新投資基金體系。

　　同時(shí)，省和有條件的縣級(jí)以上政府可以發(fā)起設(shè)立或者參與設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的投資力度。探索設(shè)立無(wú)固定存續(xù)期限的天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技企業(yè)跨境投融資便利化，促進(jìn)境內(nèi)外科技金融資源交互流動(dòng)，拓寬科技企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)科技企業(yè)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品滿足融資需求，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等。

　　不久前，《2023年廣東金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》提出，實(shí)施“金融+科創(chuàng)”工程促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán)，力爭(zhēng)2023年為科技創(chuàng)新提供融資1萬(wàn)億元以上。

　　“深交所擴(kuò)大廣東企業(yè)科技創(chuàng)新債發(fā)行規(guī)模，還形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的‘廣州模式’‘深圳模式’，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘融資、交易、運(yùn)營(yíng)’鏈條，服務(wù)逾千家廣東科技企業(yè)。”深交所副總經(jīng)理李鳴鐘說(shuō)。

　　記者了解到，除制定出臺(tái)《廣東省科技創(chuàng)新條例》外，廣東省科技廳還將加快研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的若干措施》，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體地位。

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