廣東連續7年高新技術企業數量全國第一

　隨著企業在國家創新體系中的地位進一步提高，如何讓企業真正成為創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體？6月15日，省政協常委會圍繞“強化企業科技創新主體地位，構建全過程創新生態鏈”開展專題議政，省政府相關負責人到會通報有關情況。

　　強化企業科技創新主體地位，構建全過程創新產業鏈，是支撐廣東在提升科技自立自強能力方面繼續走在全國前列的關鍵。今年，省政協黨組把上述議題列為第二季度常委會議政專題，組成專題調研組先后赴廣州、深圳、佛山等地級以上市，深入企業、高校、科研院所實地調研，并赴江蘇考察學習，通過問卷調查、書面調研、座談交流等形式，在廣泛征集意見的基礎上形成專題調研報告（下稱“報告”）。

　　報告指出，在完善科技創新體系過程中，廣東仍面臨基礎研究薄弱，“卡脖子”問題突出，創新支持金融體系不健全，政策支持力度、精準度不夠高，創新文化不深厚等突出問題，建議通過建立以企業需求為導向的科研攻關選題機制，組織實施好核心技術攻關計劃，研究實施“省級科技創新平臺重組計劃”，探索建設全省性研發、轉化與創投綜合體，開展科技創新政策落實專項督查行動等措施，為企業營造良好的創新生態。

　　如何甩掉“卡脖子”的手？

　　已實施重點領域研發計劃項目657項

　　廣東區域創新綜合能力連續6年居全國首位，科技創新已成為廣東高質量發展的一張名片。會議通報，2022年，全省高新技術企業達6.9萬家、連續7年排名全國第一，入庫科技型中小企業6.7萬家、約占全國1/6。

　　在廣東，企業科技創新主體地位進一步突顯，企業研發經費、研發人員、研發機構、發明專利授權量占全社會比例均超過80%。面對“卡脖子”問題，廣東組織實施省重點領域研發計劃。截至目前，共組織實施10批次、657項重點領域研發計劃項目，其中企業牽頭項目占53%、企業參與項目超90%。

　　但調研組發現，由于集群式技術突破仍然較少、技術攻關方向不夠精準、創新資源統籌使用不夠等原因，企業關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變。

　　對此，報告建議，建立以企業需求為導向的科研攻關選題機制，在集成電路、人工智能、裝備制造等重點領域全產業鏈梳理凝練“技術需求清單”，部署攻關項目，推動產業鏈薄弱環節技術的“集群式突破”。集中資源和力量率先在芯片、工業軟件、現代種業等戰略領域布局實施重大專項，推動若干重點領域關鍵核心技術取得重大突破。

　　同時，報告建議研究實施“省級科技創新平臺重組計劃”，整合重組功能與職能相同的跨部門創新平臺，解決企業科技資源重復建設、閑置浪費，重申請輕運營等問題。

　　省政府相關負責人表示，下一步將推動高端創新資源向科技領軍企業集聚，培養一批科技創新力、生態主導力、國際競爭力強的世界一流科技領軍企業。支持科技領軍企業聯合高校、科研院所和產業鏈上下游企業組建體系化、任務型的創新聯合體，共同開展關鍵核心技術攻關。

　　怎樣破題“不愿轉”“不敢轉”？

　　建議打造一批帶動性示范性重大應用場景

　　高校是科技創新的重要力量。調研組在報告中提到，由于供需銜接不足，科技成果產業化通道尚未打通，高校院所科技成果“不愿轉”“不敢轉”問題仍存在，許多新的科研成果“有武功沒舞臺”。

　　報告建議，探索建設全省性研發、轉化與創投綜合體。具體來看，以粵港澳大灣區國家技術創新中心為依托，集中資源打造一個集有組織的科研、有組織的成果轉化于一體的綜合性、樞紐型的戰略集成創新平臺，培育形成連接技術創新、產品開發、工程化生產、創業孵化等創新全鏈條的全省性研發與成果轉化聯合體。

　　與此同時，報告提出，建議打造一批帶動性示范性的重大應用場景。深挖企業和行業需求，政府部門出臺相關技術應用場景支持政策，發布應用場景征集指南，引導企業成為場景設計開發、資源開放和應用示范的實施主體。遴選5G、新型儲能等若干新技術，打造應用場景樣板工程，為成果轉化應用提供新動能。

　　“高校不是沒有成果，而是缺乏對成果的開發利用。”在分組討論中，省政協常委趙淦森指出，在上游技術供給方面，高校是一個很大的基礎供給池。建議進一步引導高校和社會力量關注已形成的科研成果，強化資源配置，推動建立公開透明的對接機制，提高需求和成果的匹配效率。同時，完善高校科技成果轉化和產業化的配套政策，解除科研人員“不敢轉”的后顧之憂，推動成果盡快轉化、投入市場。

　　政策如何讓企業看得懂、用得上？

　　建議開展科技創新政策落實專項督查行動

　　近年來，我省多次修訂完善《廣東省自主創新促進條例》，出臺《廣東省高新技術企業樹標提質行動計劃》《關于進一步促進科技創新的若干政策措施》等文件，著力構建覆蓋企業創新生長全生命周期的普惠性政策體系。

　　但在調研中，仍有企業反映存在政策宣傳不到位，政策“不知曉、看不懂、用不上”情況。對此，報告建議，開展科技創新政策落實專項督查行動，檢視并清除政策落實的難點和堵點。啟動開展廣東省科技政策直通車行動，強化科技政策和改革舉措宣傳貫徹力度，提升政策落實效能，增強創新主體獲得感。

　　省政府有關負責人表示，下一步將落實支持企業創新稅收優惠政策，探索簡化企業稅收優惠的條件和手續，增強企業實際獲得感。同時研究推動出臺《廣東省科技創新條例》，加快出臺《關于進一步強化企業創新主體地位的若干措施》。

　　報告還提到，要打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，補充完善全過程創新產業鏈。優化專利申請、商標注冊、版權登記等的代理服務，支持企業的創新成果及時獲得自主知識產權。

　　“只有高標準的保護，創新才能產生更大的效益。”省政協常委郝傳鑫表示，要構建高水平的知識產權保護機制，需要從科技創新的頂層設計角度入手，進一步加強研究，制定符合不同類型科技成果價值實現路徑、能夠落地實施的政策，以高標準的知識產權保護機制護航科技創新。

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