21個城市科技活躍度PK：上海、廣州高新技術企業數量過萬

導讀：本報記者統計21個城市的技術合同成交額發現，北京以2019年5695.3億元的技術合同成交額“一騎絕塵”，上海以1522.21億元排名第二位。

值得注意的是，西安和成都的技術合同成交額也超過千億元，數據與上海接近，顯示出活躍的科技交易市場。

圖片來源 / 圖蟲

中國的重點城市各自的科技市場活躍度如何？

21世紀經濟報道記者統計了直轄市、省會城市、計劃單列市、GDP超萬億城市的2019年統計公報，北京、上海、西安、成都、天津、武漢、南京、杭州、合肥、長春、濟南、太原、長沙、寧波、哈爾濱、重慶、鄭州、蘭州、南昌、福州和海口這21個城市公布了技術合同成交額。

從這一數據上來看，北京“一騎絕塵”，以2019年5695.3億元的技術合同成交額，把其他城市遠遠甩在身后，是技術合同成交額排名21個重點城市墊底的海南的1000倍以上。

此外，上海以1522.21億元排名第二位。

盡管廣州與深圳并未公布這一數據，但是西安和成都的技術合同成交額也超過千億元，數據與上海接近，顯示出活躍的科技交易市場。

為何西安、成都科技交易活躍？

21個城市2019年技術合同成交額一覽

數據來源：統計公報

如果將技術合同成交額分類的話，21個城市中，北京市毫無疑問是第一檔，以超過第二名上海4000億元以上的成交額領跑全國。

上海、西安和成都以1000-2000億元的成交額排名第二檔，西安的數據是1364億元，成都的數據是1136.8億元。為何這兩個城市在這一領域這么強？

21世紀經濟報道發現，這兩個城市各有所長。

以西安為例，西安擁有非常強大的科學教育資源，2019年，西安有高等教育學校75所，其中，普通高等學校63所，成人高等學校12所。

各類高等教育在校學生137.36萬人，畢業生39.68萬人。其中，普通高等學校（本專科）在校學生73.86萬人，畢業生19.18萬人。另有研究生培養機構43所，在校學生13.20萬人，畢業生2.86萬人。

其中，西安交通大學的科技實力很強，經常有上市公司或者新三板公司與之簽訂科技合同。

比如，今年5月，江海股份發布公告表示，公司已和西安交大簽署協議共建高端電容器研發中心，具體項目會根據市場需求和技術創新潮流而定。

目的就是利用西安交大在電容器和材料領域的優勢以推進高端電容器的技術進步。

此外，西安交通大學還會與其他地方政府簽訂科技創新合同。

比如2019年11月，西安交通與四川省人民政府簽署戰略合作協議書，在戰略決策咨詢合作、科技創新與成果轉化、人才交流與培養等3個領域10個方面開展深度合作。

西安對自身的優勢心知肚明。2020年，西安政府工作報告指出，西安支持高校院所、企業研發平臺創建國家重點實驗室和國家技術創新中心，年內培育省級以上重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺10家，新增企業技術中心20個。

此外，大力推廣“一院一所”模式，鼓勵企業與高校院所聯合設立前沿科技研究院、開放實驗室、產業技術創新聯盟等，建立科技成果轉化股權激勵機制。

實施“技術市場+”工程，年內新增國家高新技術企業1000家，全市技術市場合同交易額突破1400億元。

和西安相比，成都的國有企業是成都技術合同活躍的重要原因，以2018年的數據看，中鐵二局集團有限公司以技術輸出405.52億元高居企業榜首。

同時，成都也不斷有政策支持科技交易。比如2019年成功舉辦成都全球創新創業交易會，新增國家地方聯合工程研究中心5家、國家級孵化器3家。

此外，成都提出，到2025年，成都全市技術合同成交額不低于1800億元。此外，技術市場充分發育，技術轉移服務業蓬勃發展，各類創新主體高效協同互動，建成科技成果向產業功能區集聚轉化的技術轉移體系，成為國家重要的樞紐型技術交易中心。

為此，成都近日出臺《成都市技術交易資助管理辦法（試行）》，提出對技術交易輸出方，按最高不超過技術合同實際成交額的3%，一次性給予單個項目最高不超過50萬元資助，每個單位單一年度不超過300萬元；對技術交易吸納方，按最高不超過技術合同實際成交額的4%，一次性給予單個項目最高不超過100萬元資助，每個單位單一年度不超過300萬元。

在第一和第二檔之外，天津和武漢在2019年的技術合同成交額上也超過了800億元，排名第三檔。南京、杭州、合肥、長春則處于400-600億元這一區間；濟南、太原等7個城市處于100-300億元這一檔次，蘭州、南昌、福州、海口的技術合同成交額則低于100億元。

科技企業數量仍需“直追”

2019年17大城市高新技術企業數量一覽

數據來源：統計公報、公開數據

21世紀經濟報道記者注意到，各地技術合同的成交主體基本都是企業為主，那么，各地科技企業的數量如何，市場活躍嗎？

從公布數據的17大城市來看，一線城市上海和廣州在科技企業數量上“傲視群雄”，排名一二位。

而蘇州和天津也超過6000家，排名第二檔次。

南京、成都、青島在4000-5000家這一檔，重慶和西安則在3000-4000家這一檔次。

華南城市研究會會長，暨南大學教授胡剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，高新科技的龍頭企業對于城市經濟發展的作用是非常顯著的。企業對于科技創新的需求大，從而帶動了專利發明的研究，在創新成果的應用上也是最及時的。

企業不斷創新，不斷應用，繼而帶動經濟發展，促使新的需求不斷產生，這無疑會使城市的科技發展形成良好的框架。

以杭州為例，其大力發展的信息經濟具有強大的帶動力，阿里巴巴的存在使城市對于創新的要求保持在較高水平。

對比一城市的高新技術企業數量，不難發現其中的分層情況非常明顯，以上海、廣州為代表的城市，高新科技企業數量反映出城市扎實、深厚的科技創新實力。

在市場因素之外，財政投入的不同，對于城市的科技影響也非常明顯。

在上述城市中，有8個城市提供了科學技術支出數據，蘇州、杭州表現突出，分別以2019年科學技術支出181.6億元、148.2億元遠超其他城市。

青島、鄭州、廈門分別以科學技術支出66.8億元、63.4億元、38.43億元位居第二梯隊。

沈陽、石家莊、呼和浩特的科學技術支出19.9億元、12.3億元、7.2億元，排名第三梯隊。

數據來源：統計公報

從占比來看，2019年，蘇州、杭州的科技投入分別占一般公共預算支出8.5%、7.59%，與石家莊的1.17%、呼和浩特的1.71%形成鮮明對比，出現這種明顯差異的決定性原因是城市的經濟結構差異。

胡剛指出，發展驅動動力不一導致各城市對于科技創新的熱情差異較大。

沈陽、石家莊、呼和浩特等城市仍然是以傳統制造業為主，招商引資對于經濟發展的推動效果往往更加顯著，而以深圳、蘇州、杭州為代表的創新性城市中，高新科技產業比重更大，對于科技創新的旺盛需求決定科技投入的力度更大。

他認為，城市間的經濟發展狀況不同，將財政支出大筆投入科技創新領域也并非通用之策，保持長遠眼光至關重要。

相對于科研設施基礎、科研人員儲備相對薄弱的城市而言，投入大筆資金進行原始創新的效益往往不如著力引進高校或科研機構的研發成果的效益高。

在原本已經處于優勢地位的傳統制造行業中應用、推廣相關創新成果，保持產業的領先，對于傳統產業占主導地位的城市而言，必能帶來一加一大于二的效果。

“任何城市的創新一定是方方面面的，商業模式創新也好，科學技術創新也好，文化藝術創新也好，歸根到底是人的創新，人是第一要素。在引進人才時，不能僅僅局限于學歷，也應該重視多元化人才的引進。”胡剛說。

同時，胡剛也提到，我國未來城市科技的發展仍然會呈現以北京的原始創新為核心，多個中心城市應用創新齊頭并進的局面。

在這些中心城市中發展的高新技術企業，不僅會對本市的經濟發展做出卓越貢獻，在一步步的產業轉移中，也將深刻影響到周邊城市的科技應用發展。

這種聯動型發展，同樣還需要城市群中的城市差異化、協同化定位，才能夠將高新企業的助推作用最大化。

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