近日，廣州市科學技術(shù)局印發(fā)《關(guān)于圍繞做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務進一步支持重點高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干措施》（下稱《若干措施》）。廣州進一步加大對重點高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，精心培育、精準服務、精確扶持，增強企業(yè)核心競爭力。

接下來，廣州將支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)組建企業(yè)研究院，并牽頭承擔市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃；入選廣州創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊者，可獲得300萬元人才經(jīng)費資助和最高3000萬元項目經(jīng)費資助；企業(yè)開展科技創(chuàng)新將有更大的科研自主權(quán)

發(fā)揮支撐作用支持企業(yè),組建研究院并開展內(nèi)部孵化

2019年，廣州全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到12000多家，在全國各大城市中居領(lǐng)先地位。龐大的企業(yè)數(shù)量保障了廣州市場主體在科技創(chuàng)新尤其是尖端科技方面的潛力。疫情過后，廣州將喚起這些企業(yè)潛能，使之在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到支撐作用。在企業(yè)科創(chuàng)領(lǐng)域，廣州已出臺了系列政策。

《若干措施》指出，廣州要強化政策集成，形成疊加效應。圍繞重點產(chǎn)業(yè)方向，廣州將綜合運用財政、稅收、土地、金融、貿(mào)易、項目、基地、人才等政策，協(xié)同支持重點高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

運營業(yè)務時，企業(yè)往往會產(chǎn)生不同名目的稅務。

《若干措施》提到，要加大力度落實高新技術(shù)企業(yè)稅收、技術(shù)先進型服務企業(yè)稅收、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、小微企業(yè)財稅優(yōu)惠等政策，確保已有政策應享盡享，切實降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

企業(yè)作為科技創(chuàng)新的市場主體，對行業(yè)動向有著敏銳的觸覺。

《若干措施》支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)組建企業(yè)研究院，并開展內(nèi)部孵化。一方面，企業(yè)研究院可帶動行業(yè)整體技術(shù)水平提升。另一方面，由企業(yè)開展孵化，將向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展業(yè)務、吸引上下游企業(yè)落戶集聚。

《若干措施》指出，將對運行狀況良好的企業(yè)研究院給予滾動穩(wěn)定連續(xù)支持。同時，推動市級以上科技企業(yè)孵化器運營單位積極申請新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），產(chǎn)業(yè)用房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓。

中小高新技術(shù)企業(yè)能干大事。近年來，廣州在生物醫(yī)藥、新能源、新材料等細分領(lǐng)域，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新能力優(yōu)、行業(yè)地位高、盈利水平好的高新技術(shù)企業(yè)“隱形冠軍”。廣州將繼續(xù)支持企業(yè)長期穩(wěn)定占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵主導地位，引導企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、優(yōu)化核心自主知識產(chǎn)權(quán)、實現(xiàn)穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈。

隨著新型基礎設施建設成為帶動疫后經(jīng)濟增長的重要舉措，廣州也將趁此風口，引導高新技術(shù)企業(yè)提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等產(chǎn)品和服務。政府還將編制廣州市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的本地應用。

《若干措施》還提到，廣州將加強對重點優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)鏈條分析，深入研究廣州的基礎和技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，針對薄弱環(huán)節(jié)，探索精確性支持，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強化創(chuàng)新資源配置。

激發(fā)創(chuàng)造活力,大型龍頭企業(yè)牽頭開展重點研發(fā)

《若干措施》的內(nèi)部舉措間，呈現(xiàn)出“扶植、培育、引進”的高新技術(shù)企業(yè)成長邏輯鏈。鼓勵市場主體主動作為，如何進一步激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)發(fā)明的創(chuàng)造活力。

大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)的科創(chuàng)動向，或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)標桿。為此，《若干措施》指明，將支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)牽頭承擔市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，參與和申報國家、省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目，承擔部省市聯(lián)動專項任務。

廣州將組織開展大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造和提檔升級，促進其成為國際領(lǐng)先企業(yè)。此類企業(yè)成熟后，也將承載起提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平的使命。此后，大型龍頭企業(yè)、關(guān)鍵核心企業(yè)、科技中小企業(yè)有待協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。

產(chǎn)品產(chǎn)出后，《若干措施》還將支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化與交易等活動，對企業(yè)享受技術(shù)合同認定登記減免增值稅和所得稅等優(yōu)惠政策做好引導與輔導。同時，政府將做好輔導及跟蹤服務，積極推薦重點企業(yè)申報國家、省技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎等獎項。

研發(fā)成果轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)成果，中間的橋梁如何搭建？

《若干措施》提到，要支持重點高新技術(shù)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學研聯(lián)盟，鼓勵大學、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)和中介服務機構(gòu)等積極參與聯(lián)盟建設，促進各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚。對于現(xiàn)有的產(chǎn)學研聯(lián)盟，政府也將助其提質(zhì)增效，鼓勵和支持有條件的聯(lián)盟成員承擔省級重大科技項目。

為實現(xiàn)人才到高新技術(shù)企業(yè)去，《若干措施》也會支持重點企業(yè)探索“以企業(yè)技術(shù)需求為導向”“吸引全球優(yōu)秀科技人才為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務”的企業(yè)科技特派員新模式。對雙方簽訂技術(shù)開發(fā)合同且約定任務完成情況較好的，廣州將支持申請省企業(yè)科技特派員專項資金資助。

優(yōu)化發(fā)展生態(tài),拓寬海歸來穗創(chuàng)業(yè)的鼓勵支持范圍

作為市場活躍的主體，企業(yè)的科研自主關(guān)涉其創(chuàng)新的熱情與力度。廣州尊重市場規(guī)律，將繼續(xù)強化放管服，賦予企業(yè)更大的科研自主權(quán)。對重點服務企業(yè)，政府在項目申請考察、實施期檢查、驗收核查等工作上適度減輕企業(yè)負擔。各類市級科技計劃項目根據(jù)項目類型特點，在立項時向重點高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

掌握了科研自主權(quán)，企業(yè)開展創(chuàng)新，資金是關(guān)鍵。

《若干措施》支持大型龍頭高新技術(shù)企業(yè)依托市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1+4”政策引進培育創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊，入選人才團隊可給予300萬元人才經(jīng)費資助和最高不超過3000萬元項目經(jīng)費資助。

每年海交會時，廣州還會發(fā)布針對海外留學人才來穗創(chuàng)業(yè)“紅棉計劃”項目。此次《若干措施》表示，將拓寬鼓勵支持范圍，鼓勵符合條件的高新技術(shù)企業(yè)積極申報“紅棉計劃”項目，入選項目將給予200萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。

近年來，廣州在大力培育多層次融資體系。

《若干措施》里再次有所體現(xiàn)。其中提到，推動企業(yè)對接廣東股權(quán)交易中心“科技創(chuàng)新專板”、新三板創(chuàng)新層、上交所科創(chuàng)板、深交所創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場。

在國際科技創(chuàng)新合作方面，《若干措施》支持高新技術(shù)企業(yè)在國際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國家設立離岸科技孵化基地或研發(fā)機構(gòu)，集聚全球高端創(chuàng)新資源；支持港澳及世界龍頭企業(yè)來穗設立分支機構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策；支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)與國（境）外相關(guān)機構(gòu)聯(lián)合開展科學研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)等方面合作等。

對外合作的同時，廣州也在支持重點高新技術(shù)企業(yè)與省實驗室合作，謀劃生物醫(yī)藥、海洋、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化。坐落于廣州市的省實驗室科研儀器設備，也鼓勵開放使用，科研條件設施將向企業(yè)提供共享服務。

除了企業(yè)在內(nèi)部開展孵化外，《若干措施》指出，廣州也將加快布局一批科技企業(yè)孵化載體。對支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)表現(xiàn)突出的，政府將在其年度績效評價中予以加分。

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