力爭到2022年高企貸款余額超500億元--高新技術企業融資貸款服務平臺

日前，中國農業銀行東莞分行科技金融工作站舉行揭牌儀式。這是東莞今年新認定的首批5家科技金融工作站之一。至此，東莞科技金融工作站達到62家，形成密集的服務網點，致力于解決企業與金融機構對接的“最后一公里”問題。

5月13日，東莞市科技局、金融工作局、市場監督管理局印發《東莞市深入推動科技金融發展的實施意見》（下稱《實施意見》），這是東莞首個系統性支持企業創新發展的科技金融政策。《實施意見》提出，構建覆蓋企業全成長周期的科技金融政策，力爭2022年高企貸款余額超500億元。

●南方日報記者 吳擒虎

填補空白

通過“科技+金融”促進東莞高企發展

去年，東莞引導科技、金融、產業“三融合”試點合作銀行，為科創類企業發放信用貸款超過100億元。這意味著平均每天，就有2700多萬“三融合”貸款涌向科創類企業。

新冠肺炎疫情發生后，東莞市科技局急企業之所急，發布《關于優化科技金融政策，支持企業應對疫情共克時艱的通知》，規定“三融合”貸款可展期到9月底結清，并支持企業辦理信用貸款無本續貸，鼓勵向高企和科技型中小企業開展小額保證保險貸款。

科技和金融，分開來看，都是東莞的發展亮點。

去年，東莞高新技術企業數量增至6217家，居全省地級市首位。根據權威機構發布的“中國城市科技創新發展指數2019”排名，東莞位居全國地級市第5位。

從中國人民銀行東莞市中心支行獲悉，截至今年4月底，東莞市銀行業機構本外幣各項貸款余額比年初增長11.50%，期末貸款余額居全省第4位。

怎樣讓科技和金融“強強聯合”，通過“科技+金融”促進東莞高企發展，助力建設國家創新型城市？東莞相關的探索由來已久。

早在2015年，東莞就制定了《東莞市促進科技金融發展實施辦法》，對獲得貸款的企業給予貼息。其后，東莞先后成為“廣東省首批科技金融結合試點城市”“廣東省普惠性科技金融試點城市”，在科技金融領域持續探索。

然而東莞有一個短板。東莞市科技局相關負責人介紹，東莞至今還沒有形成一個系統性支持企業創新發展的科技金融政策，對企業的發展難以形成連貫性的扶持。

體系性和連貫性，是東莞“科技+金融”工作新的突破口，也是打造“科技+金融”工作升級版的必然要求。

構建鏈條

制定企業全成長周期科技金融政策

今年2月，中國建設銀行東莞分行向廣東春夏科技股份有限公司發放1500萬元貸款，這意味著，全省首單以應急醫用物資企業3項實用新型專利作為質押登記的擔保貸款正式獲批。

廣東春夏科技股份有限公司反映，因訂單激增，企業流動資金緊張。東莞市場監督管理局及時與銀行聯動，反饋該企業對金融服務的需求，將企業擁有的3項實用新型專利進行質押登記，有效支持了企業通過融資擴大產能。

“科技+金融”助力高新技術企業發展，類似的事例在東莞還有很多。

《實施意見》提出，要制定覆蓋企業全成長周期的科技金融政策。東莞將科技企業分為種子期、初創期、成長期三個階段，分別給予有針對性的扶持。

針對種子期科技企業，扶持其快速成長。鼓勵金融機構為在孵企業提供信用貸款；支持東莞科技創新金融集團有限公司對市內種子期科技企業項目進行直接投資。

針對初創期科技企業，扶持其加速發展。安排“三融合”專項資金引導合作銀行發放非實物抵押的信用貸款；鼓勵開展商標專用權質押融資、專利權質押融資，給予貸款貼息和評估費用補貼等支持；支持科技服務機構為小微科技企業開展融資服務等措施。

針對成長期科技企業，扶持其成熟壯大。在政策、土地、資本、人才等要素方面對后備上市科技企業給予支持，推動科技企業上市；支持科技企業通過發債等產品進行融資，按其直接債務融資額給予部分貼息；對投資本地企業達到一定規模的創投企業進行投資獎勵等措施。

這些真金白銀的投入，將為東莞高新技術企業發展構建起全鏈條、全生命周期的扶持體系，讓東莞科技創新和金融創新“雙擎”驅動的動能更加強勁。

營造生態

提升科技金融創新水平和服務能力

去年12月，全國首筆“專利、商標、版權”混合質押擔保貸款在東莞簽約。中國建設銀行東莞市分行給東莞市威克馬測量設備有限公司貸款250萬元。同日，全省首單商標被侵權保護保險也在東莞簽訂。

“科技+金融”的新業態在東莞不斷涌現，這利益于東莞不斷營造的良好生態。推動科技和金融的聯姻，正在成為東莞多個行業的共識。

新出臺的《實施意見》聚焦營造生態，從平臺、人才、基金、信息、基礎設施、信用體系、金融顧問等多個方面，提出促進科技和金融結合的一系列政策。

一方面，發展科技金融人才和服務體系。鼓勵高等院校建立科技金融教育、培訓和研究基地；支持培養科技領軍人才、金融領軍人才；鼓勵科創金融集團聯合相關園區、鎮街或行業龍頭企業等共同設立創業投資或科技產業投資基金，拓展天使基金、創業投資、并購基金、融資擔保、融資租賃業務及科技金融信息服務等，提供覆蓋企業種子期、初創期、成長期、成熟期各階段的全鏈條服務措施。

另一方面，完善促進科技和金融結合的配套措施。加強信息安全、大數據儲存、金融云和寬帶基礎設施建設；進一步完善全市科技、金融與產業信息共享交流平臺，建立完善項目成果大數據庫、金融機構資源信息庫等；采取財政撥款、銀行貸款、創投機構跟投的撥投貸聯動扶持方式，推動企業獲得更多優質的融資支持；由銀行業金融機構推選一批金融高級資深人才作為金融顧問，與有融資需求的中小微型企業進行結對等措施。

得益于這種不斷優化的生態，一批高新技術企業在疫情沖擊下，依然發展良好。凱格精密機械有限公司連續三年獲得專利抵押貸款和政府貼息，解決了資金緊張難題；廣東健客醫藥有限公司獲得5000萬元科技信用貸額度，為擴產轉型奠定了基礎。

《實施意見》提出，通過一系列努力，到2022年，東莞高新技術企業上市數量增加超過15家，高新科技企業貸款余額超過500億元，科技金融創新水平和服務能力不斷提升，為實施創新驅動發展戰略提供有力支撐。

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