總額度3000萬元，安陽出臺科技型中小企業(yè)貸款及擔保風險補償資金新規(guī)

5月8日，安陽市政府網(wǎng)站發(fā)布《安陽市科技型中小企業(yè)貸款及擔保風險補償資金管理辦法（試行）》。

科技型中小企業(yè)貸款及擔保風險補償資金（以下簡稱風險金）是為鼓勵和促進合作銀行或合作擔保機構增加對科技型中小企業(yè)貸款（擔保）業(yè)務，當產(chǎn)生貸款（擔保）損失后，依據(jù)該辦法風險金補償規(guī)則給予合作組織貸款本金損失補償?shù)恼龑载斦ｍ椃龀仲Y金。

風險金總額度為當年風險金補償?shù)淖畲箢~度。風險金總額度為3000萬元。補償資金每年按照實際需求列入預算。首批選擇合作銀行1至3家，合作擔保機構1至2家。

安陽市科技型中小企業(yè)貸款及擔保風險補償資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，針對科技型中小企業(yè)高投入、成長快、輕資產(chǎn)的特點，緩解其融資難、融資貴問題，充分發(fā)揮財政資金的放大和引導作用，推動科技和金融深度融合，特制定本辦法。

第二條 科技型中小企業(yè)貸款及擔保風險補償資金（以下簡稱風險金）是為鼓勵和促進合作銀行或合作擔保機構（以下簡稱合作組織）增加對科技型中小企業(yè)貸款（擔保）業(yè)務，當產(chǎn)生貸款（擔保）損失后，依據(jù)本辦法風險金補償規(guī)則給予合作組織貸款本金損失補償?shù)恼龑载斦ｍ椃龀仲Y金。

第三條 風險金總額度為當年風險金補償?shù)淖畲箢~度。風險金總額度為3000萬元。補償資金每年按照實際需求列入預算。

第四條 風險金的來源，按照扶持企業(yè)稅務登記地歸屬由市縣財政按比例承擔。對登記地在文峰區(qū)（高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、北關區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)的，風險金由市與區(qū)按照6：4配置；對于登記地在各縣（市）的，風險金按照市與縣4：6配置。

第二章 管理機構職責分工

第五條 市科學技術局負責每年定期在安陽科技網(wǎng)公布風險金支持科技型中小企業(yè)白名單和當年風險金總額度，設立風險金賬戶，聯(lián)合市財政局、市金融工作局確定合作組織，撥付補償資金，協(xié)調第三方機構不定期審計備案補償項目，風險金運轉日常監(jiān)管，負責與合作縣（市、區(qū)）簽訂協(xié)議，確定各縣（市、區(qū)）分擔風險金數(shù)額。

第六條 市財政局負責籌集本級財政風險金，負責縣（市、區(qū)）財政風險金的清算。

第七條 市金融工作局負責積極引導銀行、擔保機構開展風險金貸款（擔保）業(yè)務，配合市科學技術局做好白名單企業(yè)信用、貸款情況核查工作。

第三章 合作組織

第八條 合作組織的確定，由市科學技術局、市財政局、市金融工作局聯(lián)合按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則和相應法律法規(guī)確定，依據(jù)當時金融環(huán)境簽訂詳細合作協(xié)議，合作組織包括銀行機構和融資擔保機構。首批選擇合作銀行1至3家，合作擔保機構1至2家。

第九條 各合作組織獨立開展審貸業(yè)務，對列入風險金支持的貸款（擔保）實施風險管控和跟蹤管理，承擔不良貸款先行賠付和追償責任，合作組織不得另行收取中間業(yè)務費。合作組織作為風險金支持的貸款（擔保）業(yè)務日常運營管理方，負責融資中小企業(yè)信息的實時登記、統(tǒng)計、交換；定期報送運營情況等；配合各部門對風險金支持的貸款（擔保）業(yè)務進行宣傳推廣。

第十條 合作銀行應符合以下基本條件：

（一）已建立有專門負責科技型中小企業(yè)融資的穩(wěn)定的運營團隊，建有風險跟蹤、控制體系；

（二）貸款利率不得超過合作銀行同期同類型企業(yè)貸款加權平均利率；

（三）如要求實物資產(chǎn)抵質押，則實物資產(chǎn)的價值不得高于貸款金額的30%。

第十一條 合作擔保機構應符合以下基本條件：

（一）建有完善的風險跟蹤、控制體系，有嚴謹?shù)姆晌谋炯安僮饕?guī)范，擁有較成熟的運作模式，擁有良好的資產(chǎn)狀況；

（二）正常經(jīng)營且注冊資本金在3000萬以上，并具有穩(wěn)定的運營團隊；

（三）保費費率不超過同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的50%。

（四）如要求實物資產(chǎn)抵質押，則實物資產(chǎn)的價值不得高于擔保金額的30%，單一實物資產(chǎn)超過貸款額30%的情況除外。

第四章 支持對象

第十二條 風險金支持的企業(yè)應是同時符合下列條件的科技型中小企業(yè)：

（一）在安陽市轄區(qū)內注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）企業(yè)產(chǎn)品（服務）屬于國家重點支持的高新技術領域范圍；

（三）企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權或者專有技術；

（四）企業(yè)、企業(yè)法人無不良征信記錄；

（五）企業(yè)正常運轉半年以上，獲得當年科技型中小企業(yè)的入庫登記編號（登記網(wǎng)址：www.innofund.gov.cn）。

第十三條 在符合第十二條規(guī)定的基礎上，風險金優(yōu)先支持符合下列條件之一的企業(yè)：

（一）高新技術企業(yè)、節(jié)能減排示范企業(yè)；

（二）經(jīng)認定的下述企業(yè)：引智示范基地企業(yè)、有各級工程技術研究中心企業(yè)、有新型研發(fā)機構企業(yè)、有各級重點實驗室企業(yè)；

（三）省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)；一年內承擔過國家、省、市級科技計劃項目的企業(yè)。

由于省、市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、當年風險金總額度、當年金融環(huán)境等因素在不斷變化，最終支持對象以當年市科學技術局公布的白名單為準，納入白名單企業(yè)才可申請風險金支持。

第十四條 企業(yè)申請風險金支持貸款前一年內，有以下情況之一的，風險金不予支持：有重大安全事故、重大質量事故、嚴重環(huán)境違法、偷稅漏稅等情況。

第五章 風險金補償

第十五條 風險金在合作組織先行賠付及追償之后，只對貸款本金損失進行補償，利息、追償成本及罰息等不在風險金補償范圍。

第十六條 風險金補償程序實行觸發(fā)機制。滿60天貸款逾期觸發(fā)補償機制，即進入風險金補償程序。風險金補償放大倍數(shù)以合作組織實際現(xiàn)存貸款（擔保）業(yè)務總金額（以下簡稱現(xiàn)存業(yè)務總額）除以風險金總額度（以下簡稱放大倍數(shù)）為補償依據(jù)。

現(xiàn)存業(yè)務總額是指該合作組織實際撥付到貸款企業(yè)賬戶上的現(xiàn)存貸款（擔保）總數(shù)額，以實際報備為準，風險金不承擔因延誤報備導致的額外損失。有擔保的貸款，以合作組織風險分擔比例，分別計入各自現(xiàn)存業(yè)務總額。貸款還本付息，現(xiàn)存業(yè)務總額要減去該貸款數(shù)額。

第十七條 風險金補償規(guī)則如下：

第十八條 風險金補償比例以貸款逾期日各項數(shù)據(jù)確定補償比例執(zhí)行。

第十九條 合作組織自主確定每筆貸款（擔保）額度。如無特別公布，原則上單戶貸款（擔保）額度不超過500萬元，貸款期限不超過3年。

第六章 工作流程

第二十條 申請風險金支持貸款（擔保）流程：市科學技術局每年定期向社會公布風險金支持科技型中小企業(yè)白名單企業(yè)向合作組織提出申請合作組織獨立審核并自行確定是否放貸（擔保）合作組織在貸款（擔保）發(fā)生后2個工作日內向市科學技術局和市金融工作局備案。

第二十一條 為提高風險金運行效率，風險金補償實行觸發(fā)機制，政府部門不再對每筆補償進行審核，只進行備案。

風險金補償流程：滿60天貸款逾期觸發(fā)補償機制合作銀行于觸發(fā)后第二個工作日將貸款逾期情況報縣（市、區(qū)）科技部門備案，縣（市、區(qū)）科技部門確認后報市科學技術局備案市科學技術局依據(jù)第五章規(guī)則確認補償比例合作組織先行賠付合作組織追償合作組織將追償后自身損失情況、需風險金補償金額報市科學技術局備案備案資料齊全市科學技術局按照確認的補償比例向合作組織撥付補償資金市科學技術局將補償情況通報各家合作組織。

第二十二條 縣（市、區(qū)）分擔風險金補償流程：各筆需風險金補償逾期貸款過程全部結束市科學技術局將縣（市、區(qū)）企業(yè)補償情況匯總報市財政局市財政局對縣（市、區(qū)）財政進行清算。

第七章 監(jiān)督管理

第二十三條 市科學技術局不定期對備案補償項目委托第三方專業(yè)審計機構審計，有違法違規(guī)操作、弄虛作假、貸后監(jiān)管不力、未充分履行追償義務導致?lián)p失擴大等問題的，市科學技術局有權解除合同、依法追回補償資金，并追究相關合作組織、責任人經(jīng)濟、法律責任。

第二十四條 當合作組織風險金貸款（擔保）損失比例超過貸款（擔保）額度15%時，市科學技術局有權立即中止該組織風險金相關業(yè)務，委派第三方機構對其已開展業(yè)務進行審計，根據(jù)審計結果督促該合作組織采取進一步風控措施，并依據(jù)該組織整改措施確定是否恢復其風險金業(yè)務。

第二十五條 合作組織有權依據(jù)本組織已公布規(guī)則提前結束風險金支持貸款（擔保）業(yè)務，追討本息，并依法追究有關單位和人員經(jīng)濟責任。

第二十六條 引發(fā)風險金補償?shù)钠髽I(yè)3年內不能申報各級各類科技、財政支持項目。

第二十七條 市科學技術局每季度定期對風險金相關情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，對補償超過一定比例或工作成效不顯著的合作組織，有權取消合作組織合作資格。被取消合作資格的合作組織，不得參加下一輪的合作組織選擇。

第二十八條 建立盡職免責機制，在推行此辦法過程中，相關政府部門、合作組織單位和個人按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件履行了職責，不應由于產(chǎn)生風險金補償承擔相關責任。

第八章 附 則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。任何企業(yè)不得在同一筆貸款（擔保）中同時享受本辦法和我市其他類似政策。

第三十條 本辦法由市科學技術局、市財政局、市金融工作局負責解釋。