總額度3000萬元，安陽出臺科技型中小企業貸款及擔保風險補償資金新規

5月8日，安陽市政府網站發布《安陽市科技型中小企業貸款及擔保風險補償資金管理辦法（試行）》。

科技型中小企業貸款及擔保風險補償資金（以下簡稱風險金）是為鼓勵和促進合作銀行或合作擔保機構增加對科技型中小企業貸款（擔保）業務，當產生貸款（擔保）損失后，依據該辦法風險金補償規則給予合作組織貸款本金損失補償的政府引導性財政專項扶持資金。

風險金總額度為當年風險金補償的最大額度。風險金總額度為3000萬元。補償資金每年按照實際需求列入預算。首批選擇合作銀行1至3家，合作擔保機構1至2家。

安陽市科技型中小企業貸款及擔保風險補償資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入實施創新驅動發展，針對科技型中小企業高投入、成長快、輕資產的特點，緩解其融資難、融資貴問題，充分發揮財政資金的放大和引導作用，推動科技和金融深度融合，特制定本辦法。

第二條 科技型中小企業貸款及擔保風險補償資金（以下簡稱風險金）是為鼓勵和促進合作銀行或合作擔保機構（以下簡稱合作組織）增加對科技型中小企業貸款（擔保）業務，當產生貸款（擔保）損失后，依據本辦法風險金補償規則給予合作組織貸款本金損失補償的政府引導性財政專項扶持資金。

第三條 風險金總額度為當年風險金補償的最大額度。風險金總額度為3000萬元。補償資金每年按照實際需求列入預算。

第四條 風險金的來源，按照扶持企業稅務登記地歸屬由市縣財政按比例承擔。對登記地在文峰區（高新技術產業開發區）、北關區、殷都區、龍安區的，風險金由市與區按照6：4配置；對于登記地在各縣（市）的，風險金按照市與縣4：6配置。

第二章 管理機構職責分工

第五條 市科學技術局負責每年定期在安陽科技網公布風險金支持科技型中小企業白名單和當年風險金總額度，設立風險金賬戶，聯合市財政局、市金融工作局確定合作組織，撥付補償資金，協調第三方機構不定期審計備案補償項目，風險金運轉日常監管，負責與合作縣（市、區）簽訂協議，確定各縣（市、區）分擔風險金數額。

第六條 市財政局負責籌集本級財政風險金，負責縣（市、區）財政風險金的清算。

第七條 市金融工作局負責積極引導銀行、擔保機構開展風險金貸款（擔保）業務，配合市科學技術局做好白名單企業信用、貸款情況核查工作。

第三章 合作組織

第八條 合作組織的確定，由市科學技術局、市財政局、市金融工作局聯合按照“公開、公平、公正、擇優”原則和相應法律法規確定，依據當時金融環境簽訂詳細合作協議，合作組織包括銀行機構和融資擔保機構。首批選擇合作銀行1至3家，合作擔保機構1至2家。

第九條 各合作組織獨立開展審貸業務，對列入風險金支持的貸款（擔保）實施風險管控和跟蹤管理，承擔不良貸款先行賠付和追償責任，合作組織不得另行收取中間業務費。合作組織作為風險金支持的貸款（擔保）業務日常運營管理方，負責融資中小企業信息的實時登記、統計、交換；定期報送運營情況等；配合各部門對風險金支持的貸款（擔保）業務進行宣傳推廣。

第十條 合作銀行應符合以下基本條件：

（一）已建立有專門負責科技型中小企業融資的穩定的運營團隊，建有風險跟蹤、控制體系；

（二）貸款利率不得超過合作銀行同期同類型企業貸款加權平均利率；

（三）如要求實物資產抵質押，則實物資產的價值不得高于貸款金額的30%。

第十一條 合作擔保機構應符合以下基本條件：

（一）建有完善的風險跟蹤、控制體系，有嚴謹的法律文本及操作規范，擁有較成熟的運作模式，擁有良好的資產狀況；

（二）正常經營且注冊資本金在3000萬以上，并具有穩定的運營團隊；

（三）保費費率不超過同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的50%。

（四）如要求實物資產抵質押，則實物資產的價值不得高于擔保金額的30%，單一實物資產超過貸款額30%的情況除外。

第四章 支持對象

第十二條 風險金支持的企業應是同時符合下列條件的科技型中小企業：

（一）在安陽市轄區內注冊，具有獨立企業法人資格；

（二）企業產品（服務）屬于國家重點支持的高新技術領域范圍；

（三）企業擁有自主知識產權或者專有技術；

（四）企業、企業法人無不良征信記錄；

（五）企業正常運轉半年以上，獲得當年科技型中小企業的入庫登記編號（登記網址：www.innofund.gov.cn）。

第十三條 在符合第十二條規定的基礎上，風險金優先支持符合下列條件之一的企業：

（一）高新技術企業、節能減排示范企業；

（二）經認定的下述企業：引智示范基地企業、有各級工程技術研究中心企業、有新型研發機構企業、有各級重點實驗室企業；

（三）省市創新創業大賽獲獎企業；一年內承擔過國家、省、市級科技計劃項目的企業。

由于省、市重點發展產業、當年風險金總額度、當年金融環境等因素在不斷變化，最終支持對象以當年市科學技術局公布的白名單為準，納入白名單企業才可申請風險金支持。

第十四條 企業申請風險金支持貸款前一年內，有以下情況之一的，風險金不予支持：有重大安全事故、重大質量事故、嚴重環境違法、偷稅漏稅等情況。

第五章 風險金補償

第十五條 風險金在合作組織先行賠付及追償之后，只對貸款本金損失進行補償，利息、追償成本及罰息等不在風險金補償范圍。

第十六條 風險金補償程序實行觸發機制。滿60天貸款逾期觸發補償機制，即進入風險金補償程序。風險金補償放大倍數以合作組織實際現存貸款（擔保）業務總金額（以下簡稱現存業務總額）除以風險金總額度（以下簡稱放大倍數）為補償依據。

現存業務總額是指該合作組織實際撥付到貸款企業賬戶上的現存貸款（擔保）總數額，以實際報備為準，風險金不承擔因延誤報備導致的額外損失。有擔保的貸款，以合作組織風險分擔比例，分別計入各自現存業務總額。貸款還本付息，現存業務總額要減去該貸款數額。

第十七條 風險金補償規則如下：

第十八條 風險金補償比例以貸款逾期日各項數據確定補償比例執行。

第十九條 合作組織自主確定每筆貸款（擔保）額度。如無特別公布，原則上單戶貸款（擔保）額度不超過500萬元，貸款期限不超過3年。

第六章 工作流程

第二十條 申請風險金支持貸款（擔保）流程：市科學技術局每年定期向社會公布風險金支持科技型中小企業白名單企業向合作組織提出申請合作組織獨立審核并自行確定是否放貸（擔保）合作組織在貸款（擔保）發生后2個工作日內向市科學技術局和市金融工作局備案。

第二十一條 為提高風險金運行效率，風險金補償實行觸發機制，政府部門不再對每筆補償進行審核，只進行備案。

風險金補償流程：滿60天貸款逾期觸發補償機制合作銀行于觸發后第二個工作日將貸款逾期情況報縣（市、區）科技部門備案，縣（市、區）科技部門確認后報市科學技術局備案市科學技術局依據第五章規則確認補償比例合作組織先行賠付合作組織追償合作組織將追償后自身損失情況、需風險金補償金額報市科學技術局備案備案資料齊全市科學技術局按照確認的補償比例向合作組織撥付補償資金市科學技術局將補償情況通報各家合作組織。

第二十二條 縣（市、區）分擔風險金補償流程：各筆需風險金補償逾期貸款過程全部結束市科學技術局將縣（市、區）企業補償情況匯總報市財政局市財政局對縣（市、區）財政進行清算。

第七章 監督管理

第二十三條 市科學技術局不定期對備案補償項目委托第三方專業審計機構審計，有違法違規操作、弄虛作假、貸后監管不力、未充分履行追償義務導致損失擴大等問題的，市科學技術局有權解除合同、依法追回補償資金，并追究相關合作組織、責任人經濟、法律責任。

第二十四條 當合作組織風險金貸款（擔保）損失比例超過貸款（擔保）額度15%時，市科學技術局有權立即中止該組織風險金相關業務，委派第三方機構對其已開展業務進行審計，根據審計結果督促該合作組織采取進一步風控措施，并依據該組織整改措施確定是否恢復其風險金業務。

第二十五條 合作組織有權依據本組織已公布規則提前結束風險金支持貸款（擔保）業務，追討本息，并依法追究有關單位和人員經濟責任。

第二十六條 引發風險金補償的企業3年內不能申報各級各類科技、財政支持項目。

第二十七條 市科學技術局每季度定期對風險金相關情況進行監督檢查和績效評價，對補償超過一定比例或工作成效不顯著的合作組織，有權取消合作組織合作資格。被取消合作資格的合作組織，不得參加下一輪的合作組織選擇。

第二十八條 建立盡職免責機制，在推行此辦法過程中，相關政府部門、合作組織單位和個人按照有關法律、法規、規章和規范性文件履行了職責，不應由于產生風險金補償承擔相關責任。

第八章 附 則

第二十九條 本辦法自發布之日起施行。任何企業不得在同一筆貸款（擔保）中同時享受本辦法和我市其他類似政策。

第三十條 本辦法由市科學技術局、市財政局、市金融工作局負責解釋。