支持西部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)“新三板”、科創(chuàng)板上市融資 加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度

　　2月25日，科技部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見(jiàn)”)。

　　實(shí)施意見(jiàn)要求，到2025年，要推動(dòng)西部地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　到2035年，西部地區(qū)創(chuàng)新格局明顯優(yōu)化，形成以科技創(chuàng)新引領(lǐng)大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，有力支撐解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)西部地區(qū)成為構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。

　　實(shí)施意見(jiàn)提出，加大科技型企業(yè)培育力度。實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0”，促進(jìn)企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，支持西部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)“新三板”、科創(chuàng)板上市融資。

　　加快建設(shè)成都新一代人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

　　在提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力方面，實(shí)施意見(jiàn)指出，支持成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)。研究制定成渝科技創(chuàng)新融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)支持布局超瞬態(tài)物質(zhì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置、長(zhǎng)江流域地表過(guò)程與生態(tài)環(huán)境模擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育建設(shè)川藏鐵路等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，加快成都國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心。

　　此外，支持西安全國(guó)重要科研和文教中心建設(shè)。發(fā)揮西安與咸陽(yáng)一體化的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持打造全國(guó)重要科研和文教中心。

　　優(yōu)先布局建設(shè)阿秒光源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育建設(shè)稀有金屬材料等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃加大對(duì)電子信息、高端裝備、航空航天、能源化工、先進(jìn)材料等領(lǐng)域前沿核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，為解決國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題提供支撐。

　　2020年底，科技部和中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所公布《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告2020》和《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2020》，西安、成都在排名中進(jìn)入全國(guó)前十位。報(bào)告顯示，這些城市創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新生態(tài)良好，科技創(chuàng)新有力支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展，各城市初步形成了各具特色的創(chuàng)新發(fā)展格局。

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0”，促進(jìn)企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，支持西部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)“新三板”、科創(chuàng)板上市融資。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2019年，科技部印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，其中明確指出，實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“新三板”、科創(chuàng)板上市融資提供便捷通道。

　　進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度

　　如何提升西部地區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力？

　　實(shí)施意見(jiàn)要求，聚焦西部地區(qū)壯大科技型企業(yè)規(guī)模和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的需求，支持實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，研究進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，引導(dǎo)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的支持。

　　支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)西安、成都、蘭州等地區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供技術(shù)供給和研發(fā)服務(wù)支撐。

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，帶動(dòng)西部的發(fā)展首先應(yīng)該及時(shí)調(diào)整合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，然后配以合理的吸引人才政策，以帶動(dòng)全面的發(fā)展，部分地區(qū)為了保護(hù)生態(tài)還應(yīng)繼續(xù)輔以轉(zhuǎn)移支付的支持。其中，以科技創(chuàng)新作為切入點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

　　“稅收優(yōu)惠在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也取得了良好的成效，有些政策仍可加大實(shí)施力度。”

　　李旭紅舉例說(shuō)，比如研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，對(duì)于西部的投資而言，由于回收期較長(zhǎng)，必須輔以虧損結(jié)轉(zhuǎn)延長(zhǎng)的政策才可以發(fā)揮更大的效應(yīng)。西部地區(qū)人才比較匱乏，在西部地區(qū)應(yīng)該考慮科技人才稅收返還或者稅收減免等政策。科技成果的轉(zhuǎn)讓也可以考慮加大所得稅的減免力度。

　　記者注意到，近年來(lái)，一系列支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策陸續(xù)推出，聚焦建立鼓勵(lì)研發(fā)投入、科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　比如，研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，其扣除比例已由2017年前的50%提高至目前的75%，在享受范圍方面已由2018年前的科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至目前的所有企業(yè)。

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