支持西部優質企業通過“新三板”、科創板上市融資 加大高新技術企業稅收優惠力度

　　2月25日，科技部印發《關于加強科技創新促進新時代西部大開發形成新格局的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)。

　　實施意見要求，到2025年，要推動西部地區創新環境明顯改善，創新能力不斷增強，創新產業加快發展。

　　到2035年，西部地區創新格局明顯優化，形成以科技創新引領大保護、大開放、高質量發展的新格局，有力支撐解決區域發展不平衡不充分問題，推動西部地區成為構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的戰略支撐。

　　實施意見提出，加大科技型企業培育力度。實施“科技型中小企業成長路線圖計劃2.0”，促進企業與投資機構、金融機構對接，支持西部優質企業通過“新三板”、科創板上市融資。

　　加快建設成都新一代人工智能創新試驗區

　　在提升區域科技創新能力方面，實施意見指出，支持成渝科技創新中心建設。研究制定成渝科技創新融合發展專項規劃，重點支持布局超瞬態物質科學實驗裝置、長江流域地表過程與生態環境模擬實驗系統等重大科技基礎設施，培育建設川藏鐵路等國家技術創新中心，加快成都國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，著力打造綜合性國家科學中心。

　　此外，支持西安全國重要科研和文教中心建設。發揮西安與咸陽一體化的創新基礎條件優勢，重點支持打造全國重要科研和文教中心。

　　優先布局建設阿秒光源等重大科技基礎設施，培育建設稀有金屬材料等國家技術創新中心，通過國家科技計劃加大對電子信息、高端裝備、航空航天、能源化工、先進材料等領域前沿核心技術攻關的支持力度，為解決國家戰略領域和產業發展關鍵瓶頸問題提供支撐。

　　2020年底，科技部和中國科學技術信息研究所公布《國家創新型城市創新能力監測報告2020》和《國家創新型城市創新能力評價報告2020》，西安、成都在排名中進入全國前十位。報告顯示，這些城市創新資源豐富、創新生態良好，科技創新有力支撐經濟、社會、民生發展，各城市初步形成了各具特色的創新發展格局。

　　實施意見指出，實施“科技型中小企業成長路線圖計劃2.0”，促進企業與投資機構、金融機構對接，支持西部優質企業通過“新三板”、科創板上市融資。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，2019年，科技部印發《關于新時期支持科技型中小企業加快創新發展的若干政策措施》，其中明確指出，實施“科技型中小企業成長路線圖計劃2.0”，為優質企業進入“新三板”、科創板上市融資提供便捷通道。

　　進一步加大高新技術企業稅收優惠力度

　　如何提升西部地區企業的創新能力？

　　實施意見要求，聚焦西部地區壯大科技型企業規模和提升企業創新能力的需求，支持實施高新技術企業培育計劃，研究進一步加大高新技術企業稅收優惠力度，引導加大對高新技術企業發展的支持。

　　支持企業與高校、科研院所聯合建立新型研發機構，加強西安、成都、蘭州等地區公共技術服務平臺建設，為中小企業創新活動提供技術供給和研發服務支撐。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示，帶動西部的發展首先應該及時調整合理的產業結構，然后配以合理的吸引人才政策，以帶動全面的發展，部分地區為了保護生態還應繼續輔以轉移支付的支持。其中，以科技創新作為切入點是促進產業轉型的關鍵。

　　“稅收優惠在促進科技創新方面已經積累了豐富的經驗，也取得了良好的成效，有些政策仍可加大實施力度。”

　　李旭紅舉例說，比如研發費用加計扣除政策，對于西部的投資而言，由于回收期較長，必須輔以虧損結轉延長的政策才可以發揮更大的效應。西部地區人才比較匱乏，在西部地區應該考慮科技人才稅收返還或者稅收減免等政策。科技成果的轉讓也可以考慮加大所得稅的減免力度。

　　記者注意到，近年來，一系列支持企業創新的稅收政策陸續推出，聚焦建立鼓勵研發投入、科技創新，促進經濟更高質量發展。

　　比如，研發費用稅前加計扣除優惠政策，其扣除比例已由2017年前的50%提高至目前的75%，在享受范圍方面已由2018年前的科技型中小企業擴大至目前的所有企業。

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