支持西部優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過“新三板”、科創(chuàng)板上市融資 加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度

　　2月25日，科技部印發(fā)《關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進新時代西部大開發(fā)形成新格局的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)。

　　實施意見要求，到2025年，要推動西部地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　到2035年，西部地區(qū)創(chuàng)新格局明顯優(yōu)化，形成以科技創(chuàng)新引領(lǐng)大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，有力支撐解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，推動西部地區(qū)成為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。

　　實施意見提出，加大科技型企業(yè)培育力度。實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”，促進企業(yè)與投資機構(gòu)、金融機構(gòu)對接，支持西部優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過“新三板”、科創(chuàng)板上市融資。

　　加快建設(shè)成都新一代人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)

　　在提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力方面，實施意見指出，支持成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)。研究制定成渝科技創(chuàng)新融合發(fā)展專項規(guī)劃，重點支持布局超瞬態(tài)物質(zhì)科學實驗裝置、長江流域地表過程與生態(tài)環(huán)境模擬實驗系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育建設(shè)川藏鐵路等國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加快成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，著力打造綜合性國家科學中心。

　　此外，支持西安全國重要科研和文教中心建設(shè)。發(fā)揮西安與咸陽一體化的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，重點支持打造全國重要科研和文教中心。

　　優(yōu)先布局建設(shè)阿秒光源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育建設(shè)稀有金屬材料等國家技術(shù)創(chuàng)新中心，通過國家科技計劃加大對電子信息、高端裝備、航空航天、能源化工、先進材料等領(lǐng)域前沿核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，為解決國家戰(zhàn)略領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸問題提供支撐。

　　2020年底，科技部和中國科學技術(shù)信息研究所公布《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2020》和《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2020》，西安、成都在排名中進入全國前十位。報告顯示，這些城市創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新生態(tài)良好，科技創(chuàng)新有力支撐經(jīng)濟、社會、民生發(fā)展，各城市初步形成了各具特色的創(chuàng)新發(fā)展格局。

　　實施意見指出，實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”，促進企業(yè)與投資機構(gòu)、金融機構(gòu)對接，支持西部優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過“新三板”、科創(chuàng)板上市融資。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2019年，科技部印發(fā)《關(guān)于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，其中明確指出，實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入“新三板”、科創(chuàng)板上市融資提供便捷通道。

　　進一步加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度

　　如何提升西部地區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力？

　　實施意見要求，聚焦西部地區(qū)壯大科技型企業(yè)規(guī)模和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的需求，支持實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，研究進一步加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，引導加大對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的支持。

　　支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立新型研發(fā)機構(gòu)，加強西安、成都、蘭州等地區(qū)公共技術(shù)服務平臺建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)新活動提供技術(shù)供給和研發(fā)服務支撐。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，帶動西部的發(fā)展首先應該及時調(diào)整合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，然后配以合理的吸引人才政策，以帶動全面的發(fā)展，部分地區(qū)為了保護生態(tài)還應繼續(xù)輔以轉(zhuǎn)移支付的支持。其中，以科技創(chuàng)新作為切入點是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

　　“稅收優(yōu)惠在促進科技創(chuàng)新方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，也取得了良好的成效，有些政策仍可加大實施力度。”

　　李旭紅舉例說，比如研發(fā)費用加計扣除政策，對于西部的投資而言，由于回收期較長，必須輔以虧損結(jié)轉(zhuǎn)延長的政策才可以發(fā)揮更大的效應。西部地區(qū)人才比較匱乏，在西部地區(qū)應該考慮科技人才稅收返還或者稅收減免等政策。科技成果的轉(zhuǎn)讓也可以考慮加大所得稅的減免力度。

　　記者注意到，近年來，一系列支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策陸續(xù)推出，聚焦建立鼓勵研發(fā)投入、科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。

　　比如，研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策，其扣除比例已由2017年前的50%提高至目前的75%，在享受范圍方面已由2018年前的科技型中小企業(yè)擴大至目前的所有企業(yè)。

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