上海市銀保監(jiān)局：鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的協(xié)同合作

為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，上海市銀保監(jiān)局9月10日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)上海銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)差異化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、機(jī)構(gòu)建設(shè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、社會(huì)民生、保險(xiǎn)科技、普惠金融、信用風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)外開(kāi)放、權(quán)益保護(hù)共九個(gè)方面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出指導(dǎo)。

第一，面對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革導(dǎo)致的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在的粗放發(fā)展問(wèn)題可能進(jìn)一步突出。險(xiǎn)企對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要有全面清醒認(rèn)識(shí)，明確市場(chǎng)定位，充分研判經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)與市場(chǎng)發(fā)展變化，綜合考慮自身比較優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素，突出差異化和特色化，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)健康發(fā)展。

第二，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化自身風(fēng)險(xiǎn)保障功能，持續(xù)完善多層次、廣覆蓋、有差異的機(jī)構(gòu)體系。回歸風(fēng)險(xiǎn)保障本源，在穩(wěn)健發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。針對(duì)抗疫減災(zāi)等薄弱環(huán)節(jié)，增加保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，積極發(fā)展海外投資保險(xiǎn)。大力發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)，推進(jìn)上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，與養(yǎng)老醫(yī)療社會(huì)保障體系形成有效互補(bǔ)。推動(dòng)建設(shè)新型保險(xiǎn)中介市場(chǎng)體系。

第三，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)與各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的協(xié)同合作，充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臨港新片區(qū)的試驗(yàn)田作用，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)試點(diǎn)設(shè)立管理總部或分支機(jī)構(gòu)，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角內(nèi)各類(lèi)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)跨省市一體化發(fā)展和同城化金融服務(wù)落地。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，推動(dòng)長(zhǎng)三角綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。注重開(kāi)發(fā)針對(duì)中小型制造企業(yè)的特色化、專(zhuān)業(yè)化金融產(chǎn)品。

第四，豐富社會(huì)民生領(lǐng)域產(chǎn)品供給。針對(duì)各領(lǐng)域消費(fèi)需求開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品。提升健康保險(xiǎn)供給能力，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品與健康管理融合發(fā)展，優(yōu)化跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，支持上海國(guó)際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。積極參與上海長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化職工使用醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)結(jié)余資金購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品供給。積極探索“意外險(xiǎn)+服務(wù)”創(chuàng)新模式。更好發(fā)揮財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)在污染防治、安全生產(chǎn)、食藥安全、醫(yī)療糾紛、建筑質(zhì)量以及突發(fā)公共事件領(lǐng)域輔助社會(huì)治理作用，主動(dòng)適應(yīng)車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)綜合改革，提供更加優(yōu)質(zhì)車(chē)險(xiǎn)服務(wù)。

第五，完善科技金融機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐。健全績(jī)效考核機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司建設(shè)科技保險(xiǎn)專(zhuān)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展科技保險(xiǎn)、專(zhuān)利保險(xiǎn)，深入推進(jìn)首臺(tái)（套）首批次重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。充分利用上海市政策性擔(dān)保基金、科委“3+X”科技信貸體系等，發(fā)展科技型中小微企業(yè)貸款履約保證保險(xiǎn)，有效分散科技金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，機(jī)構(gòu)要夯實(shí)信息科技基礎(chǔ)，建立完善適應(yīng)金融科技發(fā)展的組織架構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式，做好相關(guān)技術(shù)、數(shù)據(jù)和人才儲(chǔ)備。

第六，健全普惠金融機(jī)制。大力發(fā)展綠色金融，將環(huán)境與社會(huì)治理要求納入授信流程，針對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域開(kāi)發(fā)更多專(zhuān)屬信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品。主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融需求，強(qiáng)化涉農(nóng)信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資支持。

第七，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防控。做好融資平臺(tái)存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。深入推進(jìn)聯(lián)合授信機(jī)制，遏制多頭過(guò)度融資行為。加強(qiáng)對(duì)個(gè)人消費(fèi)貸款與經(jīng)營(yíng)性貸款、信用卡透支的風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制個(gè)人融資性保證保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第八，推進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)更多保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措在上海落地，吸引各類(lèi)全球金融機(jī)構(gòu)入滬，進(jìn)一步提升金融開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能。按照內(nèi)外資一致，支持外資機(jī)構(gòu)合理布局，拓寬業(yè)務(wù)范圍。促進(jìn)雙向開(kāi)放，為境內(nèi)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供載體平臺(tái)。

第九，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。深化全流程金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系建設(shè)，全面推行保險(xiǎn)銷(xiāo)售行為可回溯管理制度，及時(shí)糾正誤導(dǎo)金融消費(fèi)者的違法違規(guī)行為。推進(jìn)行業(yè)糾紛調(diào)解組織建設(shè)，打造金融糾紛多元化解的上海品牌。

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