清遠將在全市范圍遴選出不超過60家企業作為先進制造業和高技術制造業試點企業，通過稅收減免、支持技術改造、提高創新能力、支持人才引進等16項措施，推動試點企業實現跨越式發展。日前，市府辦印發了《清遠市先進制造業和高技術制造業企業扶優計劃》（以下簡稱“扶優計劃”），加快推動以先進制造業和高技術制造業為核心的工業經濟高質量發展，助力我市先進制造業和高技術制造業提質增優。

據悉，“扶優計劃”將遵循“優中選優、選優培強”原則,在全市范圍內選取具有一定規模實力、符合我市產業發展導向、對經濟貢獻較大且帶動能力較強的先進制造業、高技術制造業企業為試點（以下簡稱“試點企業”），扶持試點企業通過本計劃的各種集約化發展路徑提升綜合競爭力,力爭用5年時間,推動試點企業實現跨越式發展。

16項措施分別為支持企業做大做強、支持企業技術改造、支持企業數字化改造、提高企業創新能力、支持企業專精特新發展、支持企業綠色制造、支持服務型制造、創新土地供應、建立集約發展用地指標分配機制、鼓勵企業“原地發展”、解決用地歷史遺留問題、鼓勵對接多層次資本市場、加大力度引進創新人才、加大力度培養本土人才、建立生產性服務業對接平臺、開通政商對話快捷通道。

其中，支持企業做大做強方面，企業當年營業收入10億元以上或對我市地方經濟貢獻額前60強的，按照其當年對我市地方經濟貢獻額的15%予以獎勵，最高不超過1000萬元；支持企業技術改造方面，2020-2022年市級財政預算安排（競爭性專項）技改資金，對年納稅額在1000萬元以上先進制造業、高技術制造業企業實施技術改造項目進行固定資產貸款貼息獎勵；提高企業創新能力方面，對新獲得國家、省重大科技專項立項的我市牽頭單位，市政府給予每項一次性獎勵100萬元；支持服務型制造方面，對獲得國家級、省級服務型制造示范企業（項目、平臺），視其規模按每家一次性獎勵30萬元至100萬元。

為了推進相關工作，清遠將建立市“扶優計劃”工作推進聯席會議制度,由市政府分管領導為召集人,市分管副秘書長、市工信局長為臨時召集人,相關職能部門和各縣（市、區)主要負責同志為成員單位。

據悉，試點企業將實施動態調整，每年年初對60家試點企業上年運營情況進行分析研判,對當年未能實現對應規模或效益增長目標的企業,啟動預警和替換機制。保持營收或稅收增長趨勢的,繼續享受試點企業待遇;出現增長較慢但經評估仍具備最終年度增長目標可行性的,可繼續保留一年試點企業待遇,下一年根據具體情況確定是否淘汰替換;發現試點企業存在明顯失信行為或經評估已不具備增長目標可行性的,將其淘汰并從備選企業中擇優替補。對于提前實現發展目標并仍然有增長意愿的企業,可繼續納入計劃并重新享受相應年限的扶持政策。

16項扶持措施逐個看：

（一）支持企業做大做強。

企業當年營業收入10億元以上或對我市地方經濟貢獻額前60強的，按照其當年對我市地方經濟貢獻額的15%予以獎勵，最高不超過1000萬元。

當年營業收入達到10億元以上且同比增長幅度達到10%以上、當年營業收入5（含5億）-10億元且同比增長幅度達到12%以上、當年營業收入1（含1億）-5億元且同比增長幅度達到15%以上的企業，且當年對我市地方經濟貢獻額呈正增長的，按照其當年對我市地方經濟貢獻額的20%予以獎勵，最高不超過1000萬元。

（二）支持企業技術改造。

2020-2022年市級財政預算安排（競爭性專項）技改資金，對年納稅額在1000萬元以上先進制造業、高技術制造業企業實施技術改造項目進行固定資產貸款貼息獎勵。貸款貼息獎勵金額單個企業一次性最高獎勵不超過150萬元。

優先支持先進制造業、高技術產業企業技術改造項目貸款貼息項目，貸款貼息項目安排后的剩余資金，采取事后獎補方式，支持企業擴產增效、設備更新、機器換人或建設公共服務平臺等，對符合申報條件的投資額500萬元以上技改項目，按其設備投資（含配套軟件）不高于20%比例給予獎勵，單個企業項目一次性最高獎勵不超過100萬元。

（三）支持企業數字化改造。

對申報省“上云上平臺”服務券并成功實施工業互聯網項目的企業,每家獎勵10萬元。

（四）提高企業創新能力。

對本計劃實施后新認定的國家高新技術企業，給予每家一次性獎勵30萬元，重新認定的減半獎勵。對新認定的國家級創新平臺一次性補助100萬元。對新認定的省級創新平臺一次性補助50萬元。獎勵承擔省級以上重大科技專項，對新獲得國家、省重大科技專項立項的我市牽頭單位，市政府給予每項一次性獎勵100萬元。

（五）支持企業專精特新發展。

對獲得國家專精特新“小巨人”、廣東省專精特新中小企業認定的分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵；對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、廣東省政府質量獎的企業，分別給予100萬元、80萬元和50萬元的一次性獎勵；對取得ISO10012測量管理體系認證證書的企業，給予一次性6萬元的獎勵；對取得三星級以上（含三星）的品牌認證和售后服務認證企業，分別給予8萬、6萬元和4萬元的獎勵；對獲得馳名商標認定的，每個商標給予20萬元的支持。

（六）支持企業綠色制造。

對獲得國家級綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區、綠色供應鏈的試點企業分別給予一次性獎補50萬元。對開展能源管理中心建設并通過市級組織完工評價的重點用能單位給予一次性獎勵20萬元。

（七）支持服務型制造。

對獲得國家級、省級服務型制造示范企業（項目、平臺），視其規模按每家一次性獎勵30萬元至100萬元。對獲得國家級、省級、市級工業設計中心的，分別給予一次性獎補100萬元、50萬元、30萬元。對獲得廣東省中小企業創新產業化示范基地給予一次獎補20萬元。

（八）創新土地供應。

土地用途為工業用地的，可以先租后讓、租讓結合等方式供地，通過招標拍賣掛牌方式取得土地使用權，中標人或競得人可與自然資源主管部門簽訂“2+3+N”的土地出讓合同，在合同中應分別明確約定2年基建租賃期，3年投產租賃期和N年出讓期需繳納的土地價款、分期屆滿需達到的土地使用條件及驗收評估要求等。“2+3+N”總年限原則上不得超過20年，對于國家、省重大產業項目，戰略性新興產業項目等，經地級以上市人民政府認定后，以認定的年期先租后讓，最高不超過50年。

（九）建立集約發展用地指標分配機制。

建立和完善集約發展用地指標分配機制，將試點企業優質項目納入重大項目管理，在土地利用年度計劃指標中優先保障項目用地新增建設用地需求。對納入省重點項目的試點企業項目，且投資規模不低于8億元，投資強度不低于250萬元/畝的，積極爭取省重大產業獎勵指標。

（十）鼓勵企業“原地發展”。

在符合控制性詳細規劃的前提下，現有制造業企業通過提高工業用地容積率，調整用地結構增加服務型制造業務設施和經營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續按原用途使用土地，但不得分割轉讓。對現有工業項目不改變用途前提下提高容積率和新建工業項目建筑容積率超過國家、省、市規定容積率部分的，報經市、縣自然資源部門備案后，不再增收土地價款，直接簽訂補充協議。

（十一）解決用地歷史遺留問題。

充分運用“三舊”改造政策以及完善歷史用地相關政策，通過創新工作思路及措施，采取集中協調處理、簡化辦事流程、適當放寬條件等方式，解決用地歷史遺留問題。支持確有需求的試點企業爭取納入省級以上重大項目清單。

（十二）鼓勵對接多層次資本市場。

1.市政府對在境內上市的清遠企業給予總額人民幣800萬元的獎勵；對境外上市且將60%以上的上市募集資金在清遠市內投資的企業，給予總額300萬元的獎勵；對于首次發行股份募集資金3億元以上（含3億元），5億元以下（不含5億元）的，另外再給予100萬元獎勵；對于首次發行股份募集資金5億元以上（含5億元）的，另外再給予200萬元獎勵；異地“買殼”“借殼”上市并把上市企業注冊地址遷入我市且依法納稅的，市政府給予一次性獎勵300萬元。

2.企業通過全國股轉系統審查或證券監管部門核準并成功在新三板掛牌的，一次性獎勵50萬元。進入新三板創新層，再增加一次性獎勵30萬元。

3.發揮“粵財普惠金融（清遠）融資擔保股份有限公司”的作用，增信分險，切實為中小微企業提供融資擔保服務，進一步將擔保費年化率降為1.5%。

（十三）加大力度引進創新人才。

1.加大科研團隊資助力度。對引進的創新創業科研團隊，經審核具有行業領先水平、能夠突破關鍵核心技術、引領帶動我市產業發展實現重大突破的，按評級給予入選團隊一次性資助100萬元、300萬元、500萬元，每年資助3-5個創新創業科研團隊。對引進或獲得省“珠江人才計劃”“揚帆計劃”團隊，市政府按省資助額度1:1予以配套支持。

2.加大高端人才引進支持力度。對引進帶著重大項目、帶領關鍵技術、帶動新興學科的高端人才，實行一事一議，最高可獲500萬元資助。對新引進或獲得“珠江人才計劃”認定的高層次人才和“廣東特支計劃”青年拔尖人才、杰出人才與領軍人才的，市政府按省資助額度的1:1予以配套支持。

（十四）加大力度培養本土人才。

1.實施優秀企業家培養工程。每年組織60-100名高新技術企業或科技型中小企業主要負責人和省（市）重點人才工程負責人外出學習培訓與考察交流。

2.加大專業人才培養力度。對本市院校或企業新招用的高技能人才，簽訂3年以上勞動合同且工作滿一年以上的，給予高級工、技師分別一次性發放5000元、8000元補貼。鼓勵在本市院校、產業園區、重點企業和重要行業建設一批市技能大師工作室，給予每個工作室一次性支持5萬元，次年起進行績效評價，對獲得優秀等次的給予5萬元資助，優秀名額按大師工作室總量30%確定。對認定為省級技能大師工作室的，予以一次性支持10萬元。鼓勵和支持我市企事業單位在職人員自我提升，對晉升為高級技師或取得博士學位，與用人單位簽訂5年以上合同的，由市財政一次性補助5萬元。對在北部地區工作，晉升為副高職稱或取得碩士學位且與用人單位簽訂5年以上合同的，由市財政一次性補助3萬元。

3.加快打造各類人才平臺。支持創建廣東省院士工作站（或廣東省院士專家企業工作站）、博士后科研工作站（博士后科研流動站）、博士后創新實踐基地、博士工作站，分別一次性給予60萬元、50萬元、30萬元、20萬元建站補貼。按照鼓勵科技創新有關激勵政策，對新認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器（含科技企業加速器）分別給予150萬元、100萬元、50萬元的一次性獎勵。

（十五）建立生產性服務業對接平臺。

充分利用我市現有研發中心、檢測中心、高等院校、科研院所等資源，促成企業之間、校企之間共享共用研發設施設備，促進創新成果轉化。充分利用我市中高職院校，探索現代學徒制人才培養模式，促成校企深度合作、產教融合，實現校企合作精準對接精準育人。積極幫助試點企業對接金融機構、風投機構和其它社會資本，指導試點企業爭取納入清遠市企業信用貸款風險資金池、政策性擔保機構等融資服務，幫助試點企業參與多層次資本市場。

（十六）開通政商對話快捷通道。

搭建政商對話對接溝通橋梁，開通試點企業直接對話政府快捷通道，試點企業均可享受“清遠市企業服務辦公室”VIP服務待遇，對于須向市領導當面反映的重大事項，由企業服務辦負責協調對接。試點企業服務日志定期由市工信局主要領導審閱后報市領導閱知。

鏈接：如何申報成為試點企業？

1.申報條件。

（1）符合產業發展政策，在清遠注冊、納稅,并具有獨立法人資格的制造業企業；具備“先進制造業企業、高技術制造業企業”發展特性。

（2）依法經營,誠實守信，企業信用信息無不良記錄。

（3）發展潛力方面：①上一年度營業收入不低于6000萬元；②近兩年每年營業收入增長不低于10%；③近兩年利潤總額均為正數〔對于創新型企業、戰略性新興產業企業、新設并已投產企業、各縣（市、區）及各園區重點引進項目企業,可適當放寬要求〕；④企業上年度經濟貢獻額地方留成部分150萬元以上。

（4）對獲得國家高新技術企業、中國馳名商標、“專精特新”企業等認定的優先考慮。

（5）具備產業鏈整合、科技創新、質量品牌等三大成長驅動因素的兩項（含）以上。

①產業鏈整合驅動，側重選取具備橫向整合能力，通過對產業鏈同類型企業形成約束，提高產業集中度的龍頭企業；以及具備縱向整合能力，通過對上下游企業形成縱向約束、產生一定集聚效應的龍頭企業。

②科技創新驅動,側重選取研發投入較大、擁有較多發明專利等知識產權及技改投入較大的企業。

③質量品牌驅動，側重質量與品牌發展，選取獲得第三方機構質量、品牌認證的企業。