　　日前，浙江省政府印發《關于進一步促進專精特新中小企業高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），進一步加大浙江專精特新中小企業培育力度，扎實推進新型工業化，加快建設全球先進制造業基地，培育發展新質生產力。截至今年一季度，浙江已累計培育專精特新“小巨人”企業1432家，數量居全國第三；認定省級專精特新中小企業12167家、評價創新型中小企業28553家。

　　儲備一批、培育一批、提升一批

　　《若干意見》提出，將完善梯度培育機制。一是建立梯度培育體系，按照“科技型、創新型中小企業-專精特新中小企業-專精特新'小巨人'企業”梯度，構建從孵化培育、成長扶持到發展壯大的培育體系。堅持“儲備一批、培育一批、提升一批”原則，分層篩選建立培育庫，開展診斷指導，推動對標提升，支持有條件的“小巨人”企業成長為制造業單項冠軍企業。建立企業成長評價機制，實行有進有出的動態管理。

　　二是夯實培育基本盤，各地要落實培育主體責任，發揮各類經濟（技術）開發區、高新技術園區等企業培育發展主陣地作用，創新政策供給，引進和支持高層次人才團隊創業創新。支持大企業開展專項領域技術創新，延伸產業鏈，培育派生科技型、創新型中小企業。深化“小升規”、科技企業“雙倍增”等培育行動，做大專精特新中小企業培育基礎，相關培育工作成效納入省政府有關督查激勵事項評價因素。

　　三是招引發展新增量，鼓勵各地圍繞“415X”先進制造業集群強鏈延鏈補鏈固鏈，以京津冀、長三角、珠三角等為重點，開展常態化招商引資和招才引智推介活動，大力招引一批具有專精特新發展潛質的高技術制造業和高技術服務業企業，提升產業鏈供應鏈韌性和關鍵環節配套能力。

　　四是打造數字化培育平臺，探索建設專精特新中小企業數字化應用場景，加強上下聯動、部門協同、信息數據共享，打造全省一體化工作平臺。選取部分地方先行先用，適時向全省推廣。

　　《若干意見》還提出要提升創新發展能力，主要包括四方面內容，一是鼓勵開展研發攻關，全面落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研究稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策，支持專精特新中小企業聚焦主業，加大研發投入。鼓勵有條件的地區，對研發費用占營業收入比重3%以上且研發費用年增長20%以上的企業，或基礎研究研發費用投入超過1000萬元的企業，按上年度研發費用或基礎研究研發費用的一定比例給予財政獎勵。支持創新能力突出企業積極參與新型實驗室、新型研發機構體系建設，推動基礎研究與產業技術創新融通發展。面向專精特新“小巨人”企業，常態化征集省級科技計劃項目需求。支持專精特新中小企業設立省級企業研發機構，提高省級科技計劃項目參與度，在細分領域攻克更多關鍵核心技術。支持企業參與產業基礎再造工程和產業鏈協同創新項目。

　　二是推進科技成果轉化應用，迭代升級中國浙江網上技術市場3.0版，推動專精特新中小企業技術需求市場化流轉、解決，引導高校、科研機構以科技成果“先用后轉”方式實施科技成果轉移轉化，鼓勵金融機構開發“先用后轉”專項金融保險產品，支持市縣運用創新券對企業投保費用給予不低于80%的兌付補助，加速科技成果產業化落地。

　　三是促進知識產權賦能增值，深化實施專利導航、高價值專利培育、知識產權強企工程，開設高價值專利快審優審綠色通道。創新知識產權質押融資模式，開展“專利+商標”“專利+信用”等業務，提高融資額度。指導專精特新中小企業培育專利密集型產品、注冊商標，爭創中國專利獎、國家知識產權示范企業。鼓勵各地對中國專利獎獲獎項目、國家知識產權示范企業和優勢企業給予獎勵。

　　四是促進大中小企業融通發展，深化“鏈長+鏈主+專精特新”協同機制，鼓勵雄鷹企業、“鏈主”企業、制造業領航企業通過產業紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協作、開放應用場景等方式，將專精特新中小企業納入產業鏈供應鏈體系，帶動中小企業優化生產經營、提升產品質量。開展“十鏈百場萬企”對接活動，促進大中小企業在技術創新、產品配套、市場開拓、供應鏈合作等方面加強融通協作。支持各地培育一批細分行業中小企業特色產業集群。

　　加快推進中小企業數字化改造

　　根據《若干意見》，浙江明確提出要推動提質增效發展，一是加強質量標準品牌賦能，加強對專精特新中小企業檢驗檢測、質量認證、計量標準和品牌創建指導支持，提高企業質量管理能力。開展專精特新中小企業質量認證服務，推動企業先進質量管理體系標準貫標達標。支持專精特新中小企業主導或參與制（修）訂國際標準、國家標準和行業標準，爭創標準創新型企業，搶占產業發展制高點。開展質量強企“千百”行動，支持專精特新中小企業爭創中國質量獎，優化“品字標”培育結構，提高專精特新中小企業創牌比例，打造一批品質高端、技術自主、服務優質、信譽過硬的“浙江制造精品”和“品字標”產品。

　　二是推動數字化轉型，加快推進中小企業數字化改造，推廣“做樣學樣、牽頭總包、標準合同、監理驗收”等改革創新舉措，推動企業進行設備更新、技術改造、能級提升。加快行業工業互聯網平臺和行業產業大腦建設應用，培育數字化服務商，開發集成優秀數字化解決方案，以專精特新中小企業為重點打造應用樣板，批量化復制推廣，打造一批數字化改造縣域樣板。積極爭創國家中小企業數字化轉型城市試點。

　　三是促進綠色低碳發展，支持專精特新中小企業建設綠色供應鏈、綠色工廠、節水型企業，開展節能降碳技術改造、“以竹代塑”產品開發、清潔生產審核和綠色低碳產品認證等。鼓勵各地將騰出的能耗指標用于保障專精特新中小企業新增投資和技改項目。對規劃環評合規園區內的專精特新中小企業，按規定簡化項目管理；對污染物排放量小、環境風險低、生產工藝先進的專精特新中小企業納入生態環境監督執法正面清單，減少執法檢查次數或免于現場檢查。

　　此外，《若干意見》還提出將助力拓展國內外市場，一是加大采購支持力度，支持浙江省首臺（套）產品推廣應用指導目錄內的裝備、材料、軟件平等參與招投標活動。鼓勵國有投資項目使用首臺（套）產品，對采購金額在規定招標金額標準以下的項目，支持依法通過單一來源采購等方式優先采用。進一步優化政采云制造精品館設置，鼓勵符合條件的專精特新中小企業創新產品和專利密集型產品入駐。落實首臺（套）產品政府采購支持政策，對國家及省級目錄的專精特新中小企業首臺（套）產品采用首購、訂購等方式采購。鼓勵國有企業、大型企業先試、首用專精特新中小企業創新產品。

　　二是提升國際化發展能力，開展“絲路護航”行動，推動在境外設立中小企業服務網絡，指導專精特新中小企業加強境外營銷網絡和渠道建設，設立境外研發機構，開展境外并購合作。深化中小企業中外合作區建設，支持專精特新中小企業參加國際性展會，對參加省級自辦類、重點類商務展會的，按標準予以補助。指導專精特新中小企業用好原產地規則，深化與其他區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國經貿合作。

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