政策加碼 促進中小企業專精特新發展

6月13日，湖南省舉行有色金屬及鍛鑄造產業專精特新中小企業投融資對接會；6月12日，北京市通州區經濟和信息化局公開征求意見《關于北京城市副中心“專精特新”企業高質量發展的若干措施的實施細則》；5月28日，珠海高新區向138家新認定的廣東省專精特新中小企業撥付2024年度首批獎勵資金共計1380萬元……近期，多地出臺政策，助力專精特新中小企業發展。

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，專精特新中小企業代表著中小企業發展壯大的方向。近年來，我國不斷加大專精特新中小企業培育力度，一大批中小企業憑專精特新脫穎而出。數據顯示，截至目前，我國已累計培育專精特新中小企業12.4萬家，其中專精特新“小巨人”企業1.2萬家。

各地拿出“真金白銀”推動中小企業向專精特新方向發展，背后有何考量？當前，專精特新中小企業發展呈現出哪些新特點、新趨勢？又面臨哪些痛點難點？近日，中國城市報記者進行了相關采訪。

多地鼓勵企業轉向專精特新

在中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長劉向東看來，引導中小企業專精特新發展，有利于進一步激發中小企業發展的內生動力和活力，有效培育經濟新增長點，帶動地方經濟高質量發展，助推地方融入雙循環新發展格局。

浙江大學企業投資研究所所長、浙江大學全球浙商研究院副院長鄔愛其在接受中國城市報記者采訪時表示，專精特新中小企業在構建現代化產業體系、提升產業鏈供應鏈韌性和安全、培育更多世界一流企業、促進區域經濟發展等方面發揮著重要作用。

“專精特新中小企業深耕細分市場，掌握關鍵技術，為產業能級提升提供了有效、強大支撐。促進中小企業向專精特新發展，有利于加快建設現代化產業體系。”鄔愛其說。

專精特新中小企業是我國融入全球產業鏈供應鏈體系的主要參與者，也是確保我國在外部壓力下維系產業鏈關鍵環節、關鍵材料、關鍵零部件、重大裝備安全可控的重要力量。在鄔愛其看來，促進中小企業向專精特新發展有助于打通產業鏈堵點卡點，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

鄔愛其認為，專精特新中小企業不僅可以提供關鍵元器件等配套供應，參與產業鏈供應鏈上下游協作，融入大企業供應鏈生態，而且擁有專利技術、商標品牌等知識產權作為核心資產，可以在各自細分領域展現出競爭優勢，有助于培育出更多世界一流企業。

“專精特新中小企業支撐形成的產業集群，通過加強創新協同和深化產業相關性，能夠顯著提升創新能級和運營效率，為區域經濟的持續發展提供了強有力支撐。”鄔愛其說。

新成果不斷涌現新動能加速釋放

國家知識產權局數據顯示，截至2023年底，國內有效發明專利中，企業所占比重超七成。其中，國家高新技術企業、科技型中小企業擁有有效發明專利213.4萬件，同比增長24.2%，占國內企業總量的73.4%。

鄔愛其將專精特新中小企業分為兩類：一類是制造業中的中小企業，在高端裝備制造領域有顯著影響；另一類是為制造業提供數字化、科技服務的中小企業，在數字經濟中占據重要地位，特別是在工業數據安全等新興領域，形成了獨特優勢。在數字經濟較好的城市，這些企業展現出強大市場潛力和創新能力，部分已發展為獨角獸企業。

“近年來，專精特新中小企業發展呈現出新特點。”北京專精特新企業商會副會長兼秘書長董明德認為，這些企業在技術創新方面表現出色，通過自主研發和引進先進技術，不斷提升產品附加值和市場競爭力。同時，專精特新中小企業在產業鏈整合方面表現出強大能力，通過上下游企業的緊密合作，形成了完整的產業鏈生態。

董明德：專精特新中小企業將繼續保持技術創新和產業鏈整合優勢

董明德指出，未來專精特新中小企業將繼續專注于技術創新和產業鏈整合，并加強國際合作，拓展海外市場。隨著數字化、智能化等技術的發展，這些企業也將積極采納新技術，推動產業轉型和升級。

鄔愛其：專精特新企業與龍頭企業形成雙向賦能緊密關系

鄔愛其認為，專精特新中小企業與龍頭企業正建立起相互賦能的緊密關系。專精特新企業通過技術創新和市場拓展為龍頭企業提供創新產品和服務，鞏固市場地位。同時，龍頭企業則為專精特新企業提供市場機會和合作資源，促進其成長和產業升級。

數智技術助力專精特新企業拓展市場空間

隨著數智技術的興起，產業鏈重構，數字平臺不斷涌現。數字平臺為中小企業連接更多客戶群體提供可能性，為專精特新中小企業拓展更廣闊的市場空間。這將幫助這些企業突破成長瓶頸，實現更快速的發展。

人才技術等挑戰仍是專精特新企業發展瓶頸

專精特新中小企業面臨諸多挑戰，包括創新能力待提升、人才支撐不足、融資難度大和融資成本高等問題。這些挑戰給企業經營帶來較大壓力。

專精特新企業稅收優惠力度或將提升

北京專精特新企業商會呼吁增加對這類企業的稅收優惠力度。商會建議將專精特新企業稅收稅率從15%降低到10%，以減輕企業財務負擔，鼓勵加大研發投入和技術創新。

多方聯動共同促進專精特新企業發展

專精特新中小企業發展需要多方聯動、全面發力。在人才培養方面，企業可與高校、科研機構合作，引進高素質專業人才。在技術創新方面，與領軍企業合作可提升創新能力。

在企業管理方面，董明德建議優化企業治理結構。對于家族式管理的專精特新中小企業，需要逐步引入現代企業管理制度，優化企業治理結構。企業可以通過引入外部投資者、建立董事會和監事會等方式，實現企業管理的規范化和專業化。同時，企業要注重文化建設，提高員工的歸屬感和凝聚力。

德國的“隱形冠軍”、日本的“高利基企業”、韓國的“強小企業”“中堅企業”等，與我國“專精特新”企業具有高度相似的特點，其發展歷程、主要特點、成效經驗等對我國專精特新企業的培育成長具有一定借鑒意義。

對此，劉向東認為，可借鑒國際經驗，提供寬松的政策環境，支持中小企業穩健發展，發揮大企業示范帶動作用，促進大中小企業融通創新發展；支持技能人才創新創業，利用雙元制、訂單培養等方式培育技能人才；完善家族企業接班人制度，支持企業代際繼承和創新發展。

董明德認為，可借鑒國際經驗進一步加大專精特新企業抱團研發力度，推動產業鏈上下游企業緊密合作；加強專利成果共享和轉化應用，提升企業的技術創新能力；要引導基金積極打造耐心資本，為企業提供長期穩定的資金支持；要加大政策補貼力度，降低企業的經營成本；鼓勵專精特新企業出海拓展海外市場，提升企業的國際競爭力。

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